加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念的提出，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富和發(fā)展，為新時(shí)代新征程構筑經(jīng)濟發(fā)展新引擎、塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢提供了科學(xué)指引，為推進(jìn)中國式現代化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

堅持科技自立自強，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新

新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷，是科技創(chuàng )新發(fā)揮主導作用的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統增長(cháng)路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。必須緊緊圍繞自主創(chuàng )新精準發(fā)力，下好創(chuàng )新發(fā)展的“先手棋”，贏(yíng)得高質(zhì)量發(fā)展的“先手權”，實(shí)現“內涵型”增長(cháng)。

強化科技創(chuàng )新的引領(lǐng)作用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能?？萍寂d則民族興，科技強則國家強?？萍紕?chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要緊緊扭住科技創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，有效推進(jìn)科技創(chuàng )新的速度、深度、廣度和精度，優(yōu)化科技創(chuàng )新平臺，打造重大技術(shù)創(chuàng )新策源地。要優(yōu)化整合科技創(chuàng )新資源，加強科技創(chuàng )新能力體系建設，統籌創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈一體化建設，加快科技創(chuàng )新成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉化，推動(dòng)生產(chǎn)力向更高級、更先進(jìn)的質(zhì)態(tài)演進(jìn)。加強基礎創(chuàng )新、原始創(chuàng )新、自主創(chuàng )新，把政府、市場(chǎng)、社會(huì )有機結合起來(lái)，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的發(fā)展通道，推動(dòng)科技創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新融合發(fā)展。努力實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，攻克制約發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，針對關(guān)鍵核心技術(shù)、重大共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等背后的基礎性、關(guān)鍵性原理問(wèn)題進(jìn)行應用基礎研究布局，推動(dòng)以“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟”為范式的動(dòng)力傳導和能量傳遞，提高科技進(jìn)步貢獻率和全要素效率。

激活科技創(chuàng )新的源頭活水，營(yíng)造良好科技創(chuàng )新環(huán)境?？萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅?、安全之要，必須把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。努力打造創(chuàng )新主體融通、創(chuàng )新功能集成、創(chuàng )新人才匯聚的良好科技創(chuàng )新環(huán)境，把科技創(chuàng )新的“關(guān)鍵變量”轉化為驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。聚力打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的科技創(chuàng )新環(huán)境，大力培育創(chuàng )新文化，健全科技評價(jià)體系和激勵機制，為創(chuàng )新人才脫穎而出創(chuàng )造良好環(huán)境。有效統籌資金、項目、平臺、人才、數據等關(guān)鍵創(chuàng )新資源布局，加強知識產(chǎn)權保護，實(shí)現政策的精準供給，優(yōu)化科技創(chuàng )新平臺建設，加快科研成果落地轉化，釋放科技創(chuàng )新乘數效應。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮高校培養基礎研究人才主力軍作用，根據科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化研究型高等學(xué)校學(xué)科設置、人才培養模式，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求與專(zhuān)業(yè)調整聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)可能對未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革產(chǎn)生巨大影響的顛覆性創(chuàng )新，搶占國際高科技產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，塑造未來(lái)競爭的先發(fā)優(yōu)勢。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設

新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)是創(chuàng )新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現形式，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須加大創(chuàng )新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

不斷開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，為推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設“夯基壘臺”。戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵力量，要積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道。深入推進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，加強數字技術(shù)研發(fā)應用示范，提升產(chǎn)業(yè)數字化轉型實(shí)效，推廣成功經(jīng)驗和模式，引領(lǐng)帶動(dòng)更多行業(yè)和企業(yè)實(shí)現數字化轉型升級。培育新動(dòng)能新優(yōu)勢，努力形成較為完善的新興產(chǎn)業(yè)集群，緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品，實(shí)現創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通協(xié)作，推進(jìn)創(chuàng )新端與應用端有效對接，不斷培育新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，贏(yíng)得市場(chǎng)競爭優(yōu)勢。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快構建具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐。

持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設“固本興新”。傳統產(chǎn)業(yè)是現代化產(chǎn)業(yè)體系的根基，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統產(chǎn)業(yè)，不能把傳統產(chǎn)業(yè)當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，要聚焦產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級集中發(fā)力，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩轉換。持續做好傳統產(chǎn)業(yè)升級，面對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，做好前瞻性部署，厚植新發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。積極運用數智技術(shù)和綠色技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，多措并舉讓“老樹(shù)發(fā)新芽、開(kāi)新花”，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續性和競爭力。緊密聚焦產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，充分激活知識、技術(shù)、管理、數據等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素效能，探索實(shí)現生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會(huì )效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，努力形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，拆除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“籬笆墻”。

深化要素市場(chǎng)化配置體制機制改革，打好政策落實(shí)“組合拳”。進(jìn)一步全面深化要素市場(chǎng)化配置改革是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容。找準全面深化改革的“突破口”，聚焦束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，精準發(fā)力、全面發(fā)力、持續發(fā)力，按照“先立后破”的基本原則，通過(guò)“立”的方法來(lái)“破”堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)現“立”和“破”的辯證統一，在關(guān)鍵領(lǐng)域逐步形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，破解發(fā)展中的深層次矛盾，建立高標準市場(chǎng)體系，創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象優(yōu)化組合和更新躍升，突出高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量，以更大力度、更實(shí)舉措抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅。要打好政策落實(shí)“組合拳”，健全相關(guān)規則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，聚焦產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度改革，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。綜合運用法治、市場(chǎng)、科技、政策多種手段，激發(fā)勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本和數據等生產(chǎn)要素活力，破除思維定式和路徑依賴(lài)，通過(guò)改革創(chuàng )新把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新規矩、新機制、新模式、新方法立起來(lái)、落下去。

充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，打造營(yíng)商環(huán)境“升級版”。我國擁有規模龐大、層次多樣、潛力巨大、統一開(kāi)放的國內市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化配置體制機制改革，聚集國內外各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，發(fā)揮超大規模市場(chǎng)的成果轉化優(yōu)勢，從規則、規制、標準、政策、法律等方面促進(jìn)創(chuàng )新要素在更大范圍、更廣領(lǐng)域有序流動(dòng)和合理配置，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。加快建設全國統一大市場(chǎng)，打造營(yíng)商環(huán)境“升級版”，完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政策體系和體制機制，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，做好政策兌現，強化政策協(xié)同，釋放政策效應，按照標準化、制度化、流程化、清單化、智能化、便捷化的要求，助力新興企業(yè)降本增效，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供體制機制保障。法治是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障，要加強科技創(chuàng )新、數據要素、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域的立法，綜合運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾、協(xié)調關(guān)系，努力營(yíng)造崇尚創(chuàng )新、敢于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新環(huán)境，從立法、執法、司法、守法四個(gè)環(huán)節破解制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的難題，以一流營(yíng)商環(huán)境助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、賦能高質(zhì)量發(fā)展。